Ang mvv at ang pamamaraan ng TEV: kung paano talaga gumagana ang pagpasok at paninirahan sa Netherlands

Halos lahat ng aplikasyon na ginawa mula sa labas ng Netherlands ay dumadaan sa iisang daan: ang pansamantalang permit sa paninirahan, na kilala sa pagpapaikli nitong Dutch na mvv (machtiging tot voorlopig verblijf), na inaaplayan sa pamamagitan ng entry and residence procedure, o TEV (Toegang en Verblijf). Ipinapaliwanag ng artikulong ito kung ano ang mvv, sino ang nangangailangan nito, sino ang hindi, paano gumagana ang pamamaraan ng TEV, at ano ang mga karaniwang nagkakamali.

Ano ang isang mvv, at ano ang hindi ito

Ang mvv ay isang long-stay entry visa. Ito ay isang type D visa sticker na inilalagay sa iyong pasaporte ng isang embahada o konsulado ng Netherlands, at mayroon itong isang layunin: upang pahintulutan kang maglakbay nang legal patungong Netherlands upang manirahan nang higit sa 90 araw. Malinaw itong inilalarawan ng Immigration and Naturalization Service (IND) bilang isang entry visa na inilaan para sa mga taong gustong manatili sa Netherlands nang higit sa 90 araw.

Ang mvv ay hindi ang residence permit. Hindi nito binibigyan ka mismo ng karapatang manirahan, magtrabaho, o mag-aral dito. Ang karapatang iyon ay nagmumula sa residence permit, na ipinagkakaloob sa parehong desisyon at inilalabas bilang isang plastik na dokumento ng paninirahan pagdating mo. Ang mvv ang susi na nagbubukas ng pinto; ang residence permit ang nagpapahintulot sa iyo na manatili sa silid.

Ang mvv ay hindi rin isang Schengen short-stay visa. Ang short-stay visa ay nagpapahintulot ng maximum na 90 araw sa anumang 180-araw na panahon para sa turismo, pagbisita ng pamilya o negosyo, at hindi maaaring gamitin para manirahan. Sa kabilang banda, ang mvv ay isang multiple-entry visa na may bisa sa buong Schengen area, kaya maaari kang maglakbay sa Netherlands sa pamamagitan ng ibang bansang Schengen at, habang nananatiling may bisa ito, pumasok nang higit sa isang beses.

Sa mga tuntuning itinatakda ng batas, ang kawalan ng isang balidong mvv ay isang batayan kung saan maaaring tanggihan ang isang regular na permit sa paninirahan sa loob ng isang takdang panahon (Artikulo 16 ng Vreemdelingenwet 2000). Ang mga eksepsiyon ay nakasaad sa Artikulo 17 ng Vreemdelingenwet 2000 at ipinaliwanag sa Artikulo 3.71 ng Vreemdelingenbesluit 2000, na naglalaman din ng sugnay ng kahirapan na nagpapahintulot sa pagpapawalang-bisa ng kinakailangan kung saan ang paglalapat nito ay magiging hindi makatwirang malupit.

Sino ang nangangailangan ng mvv at sino ang hindi

Ang kinakailangan ay nakadepende muna sa nasyonalidad, at pagkatapos ay sa iyong sitwasyon. Inilalahad ng talahanayan sa ibaba ang mga pangunahing kategorya.

Bukod sa nasyonalidad, may mga sitwasyon na eksepsiyon: ang mga may hawak ng balidong Dutch residence permit na nag-aaplay para sa pagbabago ng layunin mula sa loob ng Netherlands, ilang mga menor de edad, at mga aplikante na sakop ng hardship clause. Ang mga mamamayang Turko ay may espesyal na posisyon dahil sa mga probisyon ng standstill ng EEC-Turkey Association Agreement.

Ang pagiging exempted sa mvv ay hindi nangangahulugang exempted sa mga substantibong kondisyon. Kailangan pa ring matugunan ng isang mamamayan ng US o UK ang mga kinakailangan sa kita, relasyon, o trabaho nang buo; mag-aaplay lang sila para sa residence permit, nang walang mvv, at maaaring maglakbay sa Netherlands bago ang desisyon.

Ang pamamaraan ng TEV at ang papel ng sponsor

Ang TEV ay nangangahulugang entry at residence. Ito ay isang iisang pamamaraan kung saan ang mvv at residence permit ay sabay na inaaplayan at pinagpapasyahan sa iisang desisyon. Ito ang mahalagang estruktural na punto: hindi ka muna mag-aaplay para sa mvv at pagkatapos ay mag-apply ng residence permit. Sinusuri ng IND ang mga kondisyon ng residence permit, at kung natugunan ang mga ito, maglalabas ito ng positibong desisyon na nagpapahintulot sa embahada na maglagay ng sticker ng mvv.

Ang aplikasyon ay karaniwang isinusumite sa Netherlands ng sponsor ( referent ), hindi ng aplikante sa ibang bansa. Kung sino ang maaaring kumilos bilang sponsor ay depende sa layunin ng pananatili:

• Mga kaso ng pamilya at kasosyo: ang miyembro ng pamilya o partner sa Netherlands, na dapat mayroong Dutch citizenship o isang balidong Dutch residence permit. Ang ilang uri ng permit ay hindi maaaring mag-sponsor, kabilang ang au pair, working holiday, cultural exchange, work experience, seasonal work, seafaring, at residence sa ilalim ng EU-UK Trade and Cooperation Agreement.
• Mga kaso sa trabaho: ang employer, na para sa may mataas na kasanayang migrante at ilan pang ibang mga iskema ay dapat na isang kinikilalang sponsor (erkend referent) ipinasok sa pampublikong rehistro ng IND.
• Pag-aaral: ang institusyong pang-edukasyon, na dapat ding maging isang kinikilalang isponsor.

Ang isang sponsor na sakop mismo ng obligasyon sa integrasyong sibiko ay karaniwang dapat nanirahan sa Netherlands nang hindi bababa sa isang taon na may wastong permit sa paninirahan bago magdala ng isang partner, maliban na lamang kung ang mga interes ng mga menor de edad na bata ay nagbibigay-katwiran sa isang eksepsiyon.

Kung walang sponsor, maaaring personal na maghain ng aplikasyon ang aplikante sa embahada o konsulado ng Netherlands sa kanilang bansang tinitirhan o pinagmulan. Mas mabagal ang rutang ito sa pagsasagawa, dahil ang file ay naglalakbay sa IND para sa pagtatasa.

Ang kaibahan nito sa isang aplikasyon na walang mvvv ay diretso. Ang isang aplikante na hindi kasama sa mvvv ay unang naglalakbay sa Netherlands at nag-aaplay dito; walang yugto ng embahada at walang palugit ng paglalakbay na kailangang pamahalaan.

Mga dokumento, legalisasyon at pagsasalin

Karamihan sa mga pagkaantala sa mga kaso ng TEV ay dokumentaryo, hindi substantibo. Ang mga dayuhang opisyal na dokumento ay karaniwang dapat gawing legal bago tanggapin ng IND o ng isang munisipalidad ng Netherlands. May tatlong paraan:

• Apostille para sa mga dokumento mula sa mga estadong partido sa 1961 Hague Apostille Convention: isang sertipiko lamang mula sa karampatang awtoridad sa estadong nag-isyu.
• Ganap na legalisasyon para sa mga estadong nasa labas ng Kumbensyon: isang kadena na dumadaan sa sariling mga awtoridad ng nag-isyung estado, sa ministeryo nito ng mga ugnayang panlabas, at sa huli ay sa embahada ng Netherlands.
• Exemption kung saan inaalis ng isang kasunduan ang kahingian, lalo na para sa maraming pampublikong dokumento na kumakalat sa loob ng EU, at para sa mga dokumento mula sa Aruba, Curaçao, Sint Maarten, Bonaire, Saba at Sint Eustatius, na kinikilala sa Netherlands nang walang legalisasyon.

Ang mga dokumentong ginawa sa wikang maliban sa Olandes, Pranses, Aleman o Ingles ay dapat isalin sa isa sa apat na wikang iyon, at ang pagsasalin ay dapat gawin ng isang tagasalin na nanumpa sa harap ng isang korte ng Olandes.

Ang mga dokumento ng katayuang sibil na nagdudulot ng pinakamalaking problema ay ang mga sertipiko ng kapanganakan, mga sertipiko ng kasal o pakikipagsosyo, at mga sertipiko ng katayuang hindi kasal o walang hadlang sa kasal. Mga paulit-ulit na problema: isang sertipiko ng kapanganakan na isang kamakailang katas sa halip na isang sertipiko ng mahabang anyo; isang sertipiko ng kasal na legal ngunit hindi kailanman isinalin; mga dokumento mula sa mga bansang sumasailalim sa karagdagang beripikasyon, kung saan iniimbestigahan ng misyong Dutch ang nilalaman pati na rin ang anyo at ang file ay maaaring maantala nang ilang buwan. Kung aling mga bansa ang mga iyon ay isang pagtatalaga na binabago paminsan-minsan, kaya itatag ang posisyon para sa bansang pinag-uusapan kasama ang misyong Dutch na hahawak sa mga dokumento, sa simula ng file sa halip na kapag naantala ang aplikasyon. Simulan ang pagkolekta ng mga dokumentong ito bago ang anumang bagay. Karaniwan itong mas matagal kaysa sa desisyon mismo ng IND.

Pagsusulit sa pangunahing integrasyong sibiko sa ibang bansa

Para sa migrasyon ng pamilya, ang kapareha o miyembro ng pamilya sa ibang bansa ay dapat na pumasa sa prinsipyo ng basic civic integration examination ( basisexamen inburgering buitenland ) bago mailabas ang MVV. Ang kinakailangan at ang mga eksepsiyon nito ay nakasaad sa Artikulo 3.71a Vreemdelingenbesluit 2000.

Ang pagsusulit ay kinukuha sa isang embahada o konsulado ng Netherlands at may tatlong bahagi: pagbasa, pagsasalita at kaalaman sa lipunang Dutch, na sinusuri sa antas A1 (Artikulo 3.98a Vreemdelingenbesluit 2000). May bayad na sinisingil para sa bawat bahagi at babayaran muli kung ang isang bahagi ay muling kukuha ng pagsusulit; ang mga halaga ay itinatakda ng regulasyon ng ministro at inilalathala sa website ng misyong Dutch na nangangasiwa sa pagsusulit. Ang isang bahagi ay maaaring kunin muli nang mag-isa: walang kinakailangan na ang lahat ng tatlo ay maipasa sa isang pag-upo (Artikulo 3.98d Vreemdelingenbesluit 2000).

Ang mga pangunahing eksepsiyon ay:

• mga mamamayan ng EU, EEA at mga estadong Swiss, at ng mga bansang hindi sakop ng mvvv na nakalista sa itaas;
• Mga mamamayang Turko, batay sa mga probisyon ng standstill ng Kasunduan sa Asosasyon;
• mga miyembro ng pamilya ng mga migranteng may mataas na kasanayan, mga may hawak ng EU Blue Card, mga mananaliksik, mga intra-corporate transferee at mga estudyante, dahil ang mga ito ay hindi itinuturing na ordinaryong migrasyon ng pamilya;
• mga aplikante na may hawak na kwalipikadong diploma sa wikang Dutch o katumbas na kwalipikasyon;
• mga aplikante na hindi maaaring kumuha ng pagsusulit dahil sa mga medikal o sikolohikal na kadahilanan, o kung kanino ang paghahanda ay magiging imposible sa kabila ng seryosong pagsisikap.

Huwag ipagpalagay na may eksepsiyon. Ang pasanin sa ebidensya ay nasa aplikante, at ang maling pag-aakalang eksepsiyon ay magbubunga ng pagtanggi sa halip na isang kahilingan para sa karagdagang impormasyon.

Mga panahon ng pagpapasya, ang itinakdang limitasyon ng oras at pagkaantala

Ang itinakdang panahon ng pagdedesisyon para sa isang regular na aplikasyon para sa permit sa paninirahan, kabilang ang aplikasyon para sa TEV, ay 90 araw (Artikulo 25 Vreemdelingenwet 2000). Kadalasan, mas mabilis magdesisyon ang IND sa mga kasong kinikilala ang sponsor at mas mabagal naman sa mga kasong pampamilya. Ang panahon ay maaaring legal na pahabain, kadalasan kung kinakailangan ang karagdagang imbestigasyon sa ibang bansa o kung hinihiling sa aplikante na magbigay ng mga nawawalang dokumento. Sa huling kaso, ang oras ay sinuspinde para sa panahong pinapayagang tumugon, kaya naman ang isang hindi kumpletong file ay magastos sa oras kahit na ito ay tuluyang maayos.

Kung lumipas ang takdang panahon nang walang desisyon, ang paraan ay magpadala ng nakasulat na abiso ng hindi pagtupad ( ingebrekestelling ), na magbibigay sa IND ng karagdagang dalawang linggo upang magdesisyon. Kung hindi pa rin ito magdesisyon, maaaring maghain ng apela para sa hindi pagdedesisyon sa hukuman ng distrito (Artikulo 6:12 Algemene wet bestuursrecht), na maaaring mag-utos ng desisyon sa loob ng isang takdang panahon at mag-apela ng parusa para sa hindi pagsunod. Walang karagdagang administratibong parusa ang itatampok bukod pa riyan. Ang Batas ng Paglilitis, na may bisa simula noong Abril 15, 2025, ay nag-aalis ng administratibong parusa para sa mga nahuling desisyon sa lahat ng kaso sa ilalim ng Batas ng Paglilitis 2000, hindi lamang sa mga kaso ng asylum, habang ibinabalik ang apela para sa hindi pagdedesisyon. Samakatuwid, ang parusang ipinataw ng hukuman ang tanging natitirang pinansyal na tulong.

Bayarin

May babayarang bayad ( leges ) sa bawat aplikasyon. Ang halaga ay nakadepende sa layunin ng paninirahan, at malaki ang mga pagkakaiba sa pagitan ng mga layunin: ang mga kategorya ng trabaho at migrasyon ng kaalaman ay sinisingil sa mas mataas na antas kaysa sa mga kategorya ng pamilya, ang isang anak na sumasama sa isang magulang ay sinisingil sa mas mababang antas, at ang mga mamamayang Turko ay may mas mababang antas sa mga kategorya ng pamilya at trabaho dahil sa mga nakatigil na probisyon ng Kasunduan sa Asosasyon ng EEC-Turkey.

Ang mga halaga ay itinatakda ng regulasyon ng ministro, binabago tuwing Enero 1 bawat taon at inilalathala nang buo ng residence purpose sa ind.nl. Kunin ang numero mula sa talahanayan na iyon sa halip na mula sa isang mas lumang pahina, at suriin doon kung may hiwalay na halagang sinisingil kung ang isang mvv ay hinihiling nang walang permit sa paninirahan. Ang bayad ay babayaran sa tuluyan at hindi ibabalik kung ang aplikasyon ay tinanggihan, kung hindi lamang ito isinasaalang-alang.

Pagkolekta ng mvv, ang travel window at entry

Kapag naaprubahan na ng IND, aabisuhan nito ang sponsor at tuturuan ang misyong Dutch sa ibang bansa. Pagkatapos, magtatakda ang aplikante ng appointment sa embahada o konsulado na nakapangalan sa desisyon, dadalo nang personal, magbibigay ng biometrics (imahe ng mukha, fingerprint at lagda), at ilalagay ang sticker ng mvv sa pasaporte.

May dalawang deadline na mahalaga. Dapat makuha ang MVV sa loob ng tatlong buwan mula sa positibong desisyon, at ang mismong sticker ng MVV ay nagbibigay ng entry window na 90 araw, kung kailan ka dapat aktwal na bumiyahe. Ang hindi paglampas sa alinmang deadline ay nangangahulugan na mawawala ang pag-apruba at ang aplikasyon, pati na rin ang bayad, ay dapat ulitin.

Ang pasaporte ay dapat manatiling balido nang matagal lampas sa MVV, at ang natitirang bisa nito ay sinusuri sa appointment. Pagpasok, ang MVV ay ipapakita sa panlabas na hangganan ng Schengen. Isang karaniwang kalituhan ang dapat linawin dito: ang Sistema ng Pagpasok/Paglabas ng EU, na nagsimulang gumana nang progresibo noong Oktubre 12, 2025 at umabot sa ganap na operasyon noong Abril 10, 2026, ay hindi nalalapat sa mga may hawak ng long-stay visa o residence permit (artikulo 2 ng Regulasyon (EU) 2017/2226). Ang MVV ay isang long-stay visa, kaya ang pagpasok gamit ang isa ay hindi nakarehistro sa sistemang iyon, at ang mga pormalidad sa hangganan para sa isang darating na may hawak ng MVV ay hindi ang mga inilarawan para sa mga manlalakbay na panandaliang manatili.

Pagkarating

Ang pagdating sa isang mvv ay hindi ang katapusan ng proseso. Apat na hakbang ang sumusunod, at ang mga ito ay magkakasunod sa pagsasagawa:

• Kolektahin ang dokumento ng paninirahan. Nakasaad sa liham ng IND kung saan at kailan maaaring kunin ang plastic card. Karaniwang ginagamit muli ang mga biometrics na ibinigay na sa embahada.
• Magrehistro sa BRP. Kinakailangan ang pagpaparehistro sa Personal Records Database sa munisipalidad ng tirahan para sa sinumang mananatili nang higit sa apat na buwan. Kinakailangan ang appointment at patunay ng address, at ang mga legal na dokumento ng katayuang sibil ay muling ipapakita rito.
• Tumanggap ng numero ng serbisyo ng mamamayan (BSN). Awtomatikong sumusunod ang BSN mula sa rehistrasyon ng BRP. Kung wala ito, walang bayad sa suweldo, walang health insurance, walang bank account sa pagsasagawa, at walang administrasyon ng buwis.
• Pagsusuri sa tuberkulosis. Kung saan naaangkop ang obligasyon, ang pagsusuri ay dapat kunin sa serbisyong pangkalusugan ng munisipyo sa loob ng tatlong buwan mula sa pagtanggap ng permit sa paninirahan, gamit ang referral form na kasama ng desisyon. Ang mga mamamayan ng isang tinukoy na listahan ng mga bansang may mababang insidente ay hindi kasama. Ang listahan ay itinatakda ng nasyonalidad sa mga patakaran ng imigrasyon at binabago habang nagbabago ang mga bilang ng insidente, kaya basahin ang exemption laban sa sulat ng desisyon at sa referral form na kasama nito sa halip na laban sa isang listahan na matatagpuan sa ibang lugar.

Ang health insurance ay isang hiwalay na obligasyon na may sarili nitong deadline at ipinapatupad nang hiwalay sa batas ng imigrasyon.

Pagtanggi at mga lunas laban dito

Dahil ang proseso ng TEV ay nagbubunga ng isang desisyon lamang, ang pagtanggi sa mvv ay isang pagtanggi rin sa aplikasyon para sa permit sa paninirahan. Ito ay isang administratibong desisyon ng IND at hinahamon sa ordinaryong administratibong paraan.

Ang unang hakbang ay isang pagtutol ( bezwaar ) sa mismong IND, na inihain sa loob ng itinakdang panahon, na sa mga usapin ng imigrasyon ay apat na linggo (Artikulo 69 Vreemdelingenwet 2000). Dapat magsaad ng mga batayan ang pagtutol; posible ang isang simpleng abiso lamang, ngunit dapat sumunod ang mga batayan sa loob ng panahong pinahihintulutan.

Kung ang pagtutol ay ibasura, ang apela ay isasampa sa hukuman ng distrito (Artikulo 8:1 Algemene wet bestuursrecht) at, mula roon, karagdagang apela sa Administrative Jurisdiction Division ng Konseho ng Estado. Ang isang pagtutol o apela ay hindi awtomatikong nagpapatigil sa bisa ng desisyon; kung saan mahalaga ang suspensyon, kinakailangan ang isang hiwalay na aplikasyon para sa pansamantalang kaluwagan.

Kadalasan, ang mas mainam na tugon sa isang pagtanggi ay hindi ang litigasyon kundi isang sariwa at maayos na dokumentadong aplikasyon, lalo na kung ang pagtanggi ay nagbubuklod sa isang nawawalang dokumento o isang kakulangan sa kita na maaaring malunasan. Kung saan ito nagbubuklod sa interpretasyon ng isang kondisyon, isang eksepsiyon o sa sugnay ng kahirapan, ang pagtutol ang tamang paraan.

Ang pinakakaraniwang praktikal na pagkakamali

• Paglalakbay patungong Netherlands gamit ang short-stay visa at pagkatapos ay pag-aaplay. Kung kinakailangan ang isang mvv, ang presensya sa bansa ay hindi nag-aalis ng kinakailangan, at ang aplikasyon ay tinatanggihan sa kadahilanang iyon lamang.
• Kung ipagpapalagay na may eksepsiyon. Ang eksemsyon batay sa nasyonalidad, katayuan sa pamilya batay sa batas ng EU, at eksemsyon batay sa diploma mula sa pagsusulit sa civic integration ay pawang mas makitid kaysa sa inaakala.
• Hinahayaang magtagal ang legalisasyon. Ang mga kadena ng apostille at ganap na legalisasyon ay tumatakbo sa mga dayuhang iskedyul na hindi kayang i-compress ng anumang deadline sa Netherlands.
• Hindi naabot ang deadline ng pagkolekta o paglalakbay pagkatapos ng isang positibong desisyon, na pumipilit sa buong aplikasyon na gawin at bayaran muli.
• Mali ang pagkakasukat ng kita ng sponsor. Dapat sapat, malaya, at pangmatagalan ang kita; ang mga panandaliang kontrata, pabagu-bagong kita, at sariling pagtatrabaho ay nangangailangan ng maingat na pagpapatunay sa halip na optimistikong aritmetika.
• Katahimikan kapag humihingi ng mga dokumento ang IND. Maikli lang ang panahon ng pagtugon at ang bunga ng hindi pagtugon ay pagtanggi, hindi paalala.

Law & More nagpapayo sa mga sponsor, employer, at aplikante mula sa Eindhoven at Amsterdam sa mga aplikasyon ng TEV, kinikilalang pag-iisponsor, at mga pagtutol at apela laban sa mga desisyon ng IND.