Kustodiya ng bata sa Netherlands: sino ang may hawak ng awtoridad ng magulang?

Sa batas ng Olandes, ang kustodiya ng bata ay usapin ng awtoridad ng magulang (ouderlijk gezag): na siyang nagpapasya tungkol sa pagpapalaki, paaralan, medikal na paggamot, at lugar ng paninirahan ng isang bata. Ang mga magulang na may-asawa at mga rehistradong kasosyo ay magkasamang humahawak nito mula sa kapanganakan, at simula Enero 1, 2023, ang isang hindi kasal na kasosyo na kumikilala sa isang bata sa prinsipyo ay awtomatikong nakakakuha ng magkasamang awtoridad kasama ang ina (Artikulo 1:251b ng Dutch Civil Code, BW).

Ang mga pangunahing eksepsiyon: ang ina ang may tanging awtoridad kung ang parehong magulang ay nagpahayag nito sa pagtanggap, at ang isang batang kinilala bago ang 2023 ay mananatili sa ilalim ng tanging awtoridad ng ina hanggang sa mairehistro ng mga magulang ang magkasanib na awtoridad o hanggang sa ipagkaloob ito ng korte. Kung saan nakatira ang bata at kung paano inaayos ang pakikipag-ugnayan ay magkahiwalay na mga tanong, na nalutas sa isang plano ng pagiging magulang o ng korte. Para sa mas malawak na pangkalahatang-ideya, tingnan ang aming artikulo tungkol sa diborsyo sa mga anak.

Sino ang may hawak ng awtoridad bilang magulang mula sa pagsilang?

Depende iyan sa ugnayan sa pagitan ng mga magulang. Sa ilalim ng Artikulo 1:245 BW, ang bawat menor de edad ay nasa ilalim ng awtoridad: awtoridad ng magulang, na hawak ng isa o parehong magulang, o pangangalaga (voogdij), na hawak ng iba.

• Mga magulang na may-asawa at mga rehistradong kasosyo: magkasanib na awtoridad ayon sa batas (Artikulo 1:251 BW). Walang kailangang irehistro.
• Mga magulang na hindi kasal, pagkilala sa o pagkatapos ng Enero 1, 2023: magkasanib na awtoridad sa pagkilala (erkenning) sa munisipalidad, maliban kung idineklara ng mga magulang na ang ina lamang ang magkakaroon ng awtoridad (Artikulo 1:251b BW).
• Mga magulang na hindi kasal, pagkilala bago ang 2023: Ang ina ang may tanging awtoridad (Artikulo 1:253b BW). Ang magkasanib na awtoridad ay nangangailangan ng pagpaparehistro sa rehistro ng kustodiya (gezagsregister) sa kahilingan ng parehong magulang (Artikulo 1:252 BW), o isang desisyon ng korte.

Ano ang sakop ng pinagsamang awtoridad?

Ang parehong magulang ay may pantay na karapatan at tungkulin hinggil sa pagpapalaki ng bata. Kabilang dito ang pagpili ng paaralan, pahintulot sa hindi agarang paggamot, pagpapalaki sa relihiyon, lugar ng tirahan ng bata, pag-aaplay ng pasaporte at pamamahala ng mga ari-arian ng bata.

Ang parehong magulang ay dapat mag-ambag sa mga gastos sa pangangalaga at pagpapalaki, sila man ay may hawak na awtoridad o wala. Kung ang mga magulang na may magkasanib na awtoridad ay hindi magkasundo tungkol sa isang mahalagang desisyon, maaaring hilingin ng alinman sa kanila sa korte na magdesisyon sa ilalim ng Artikulo 1:253a BW; ang korte ang gagawa ng desisyon na isinasaalang-alang nito para sa kapakanan ng bata.

Magpapatuloy ba ang pinagsamang awtoridad pagkatapos ng diborsyo?

Oo. Sa ilalim ng Artikulo 1:251(2) BW, ang mga magulang na may hawak ng magkasanib na awtoridad ang siyang magpapanatili nito pagkatapos ng diborsyo. Ang nag-iisang awtoridad ang eksepsiyon.

Sa ilalim ng Artikulo 1:251a BW, ang korte ay maaaring magkaloob ng awtoridad sa isang magulang lamang kung mayroong hindi katanggap-tanggap na panganib na ang bata ay mahuhuli o mawala sa pagitan ng mga magulang at walang inaasahang sapat na pagpapabuti sa loob ng isang nakikinita na panahon, o kung kinakailangan ang isang pagbabago para sa interes ng bata. Ang mahinang komunikasyon sa pagitan ng mga magulang ay hindi sapat sa ganang sarili nito; tinitingnan ng korte ang epekto ng alitan sa bata.

Ang parehong pagsubok ay naaangkop kapag ang isang hindi kasal na ama ay humihingi sa korte ng magkasanib na awtoridad at tumanggi ang ina (Artikulo 1:253c(2) BW). Ang isang magulang na walang awtoridad ay may karapatang makipag-ugnayan sa bata sa ilalim ng Artikulo 1:377a BW at ang karapatang mabigyan ng impormasyon tungkol sa mahahalagang bagay, maliban kung pinaghihigpitan ng korte ang mga karapatang ito.

Paano nagpapasya ang korte kung ano ang para sa interes ng bata?

Tinitimbang nito ang lahat ng mga pangyayari, kung saan ang mga interes ng bata ang pangunahing konsiderasyon at walang kagustuhan para sa ina o ama. Karaniwang tinitingnan ng mga korte ang:

• ang emosyonal na katatagan at pagkakabit ng bata sa bawat magulang;
• pagpapatuloy ng pangangalaga, paaralan at kapaligirang panlipunan;
• kakayahan ng bawat magulang na makipagtulungan at suportahan ang pakikipag-ugnayan sa kabilang magulang;
• kaligtasan, kabilang ang anumang kasaysayan ng karahasan sa tahanan o pag-abuso sa droga.

Sa ilalim ng Artikulo 809 ng Dutch Code of Civil Procedure (Rv), binibigyan ng korte ang mga batang may edad 12 pataas ng pagkakataong magbigay ng kanilang mga pananaw; maaari ring marinig ang mga nakababatang bata. Maaaring hilingin ng korte sa Child Care and Protection Board (Raad voor de Kinderbescherming) na imbestigahan at payuhan. Ang pananaw ng bata at ang payo ng Lupon ay may bigat ngunit hindi ito nagbibigkis sa korte.

Ano ang dapat na nilalaman ng isang plano para sa pagiging magulang?

Ang mga magulang na nagdiborsyo o nagtatapos sa isang rehistradong pakikipagsosyo ay dapat maghain ng plano sa pagiging magulang (ouderschapsplan) na nilagdaan ng pareho kasama ng petisyon (Artikulo 815(2) Rv). Saklaw nito ang kahit man lang paghahati ng pangangalaga o ang kaayusan sa pakikipag-ugnayan, kung paano nagpapaalam at kumukunsulta ang mga magulang sa isa't isa, at ang mga gastos sa bata.

Sa ilalim ng Artikulo 1:247a BW, ang mga hindi kasal na magulang na may magkasanib na awtoridad, sa pamamagitan man ng pagkilala simula noong 2023 o sa pamamagitan ng pagpaparehistro, ay dapat ding gumawa ng plano para sa pagiging magulang kapag tumigil na sila sa pagsasama. Saklaw din ng isang mahusay na plano ang paaralan, mga pista opisyal, ang pangunahing tirahan at kung paano ginagawa ang mga desisyon tungkol sa paglalakbay sa ibang bansa. Kung hindi magkasundo ang mga magulang, ang pamamagitan ang karaniwang susunod na hakbang; maaari ring i-refer ng korte ang mga magulang sa pamamagitan habang isinasagawa ang mga paglilitis.

Aling hukuman at aling batas ang naaangkop sa isang internasyonal na kaso?

Ang karaniwang tirahan ng bata ang siyang magpapasya, hindi ang nasyonalidad ng mga magulang. Sa prinsipyo, ang mga korte ng bansang karaniwang tinitirhan ng bata ang may hurisdiksyon.

• Sa loob ng EU: Ang Brussels IIb Regulation (Regulation (EU) 2019/1111) ang nagtatakda ng hurisdiksyon, at ang mga desisyon sa responsibilidad ng magulang ay kinikilala sa ibang mga estadong miyembro nang walang hiwalay na pamamaraan.
• Mga bansang nasa labas ng EU na kasali sa Hague Convention: Ang 1996 Hague Child Protection Convention ang namamahala sa hurisdiksyon, naaangkop na batas, at pagkilala.
• Iba pang mga bansa: Ang pagkilala ay nakadepende sa mga kasunduang bilateral o sa mga patakaran ng ibang bansa, kaya humingi muna ng payo bago lumipat.

Ang isang hukuman na may hurisdiksyon sa ilalim ng 1996 Convention ay nagpapatupad ng sarili nitong batas, kaya ang isang hukuman sa Netherlands ay nagpapatupad ng batas sa Netherlands kahit sa mga dayuhang magulang. Ang pagkakaroon ng awtoridad ng isang magulang ayon sa batas ay pinamamahalaan ng batas ng karaniwang tirahan ng bata, at ang awtoridad na iyon ay magpapatuloy pagkatapos ng paglipat. Mahalaga ito lalo na para sa mga hindi kasal na magulang na lumilipat papunta o mula sa Netherlands.

Kaya mo bang lumipat sa ibang bansa kasama ang anak mo?

Hindi kung walang pahintulot ng kabilang magulang kung mayroon kayong awtoridad. Kung ang pahintulot ay tinanggihan, dapat kang humingi ng kapalit na pahintulot sa korte bago ka umalis.

Hindi awtomatikong binibigyan ng korte ng prayoridad ang alinmang magulang. Tinitimbang nito ang pangangailangan ng paglipat, kung gaano ito kahusay na naihanda, ang edad at pinagmulan ng bata, ang mga posibilidad para sa pakikipag-ugnayan sa kabilang magulang at ang paghahati ng mga gastos sa paglalakbay. Ang aplikasyon para sa pasaporte para sa isang menor de edad at isang bakasyon sa ibang bansa ay karaniwang nangangailangan din ng pahintulot ng parehong magulang na may awtoridad.

Ano ang internasyonal na pagdukot sa bata?

Ang pagdadala ng bata sa ibang bansa, o pagpapanatili ng bata roon pagkatapos ng bakasyon, ay paglabag sa awtoridad ng kabilang magulang. Sa ilalim ng 1980 Hague Child Abduction Convention, na naaangkop sa mga batang wala pang 16 taong gulang, ang korte sa bansang pinagdalhan sa bata ay nagpapasya lamang sa pagbabalik, hindi sa kustodiya.

Kung ang aplikasyon para sa pagbabalik ay ginawa sa loob ng isang taon, iuutos ang pagbabalik, maliban sa mga makikitid na eksepsiyon tulad ng matinding panganib ng pinsala o mga pagtutol ng isang batang may sapat na gulang. Sa Netherlands, ang mga paparating na kaso ay dinidinig ng District Court ng The Hague, at ang Central Authority for International Child Affairs ay tumutulong sa mga magulang. Ang pagdukot ay maaari ding maging isang kriminal na pagkakasala sa ilalim ng Artikulo 279 ng Dutch Criminal Code, na may maximum na anim na taon sa bilangguan.

Kung natatakot kang dukutin, kumilos bago umalis: sa mga paunang paglilitis sa tulong (kort gedeng), maaaring ipagbawal ng korte ang pag-alis at iutos ang pagsuko ng pasaporte ng bata.

Paano mababago o maipapatupad ang mga kaayusan?

Maaaring baguhin ng korte ang isang kaayusan kung nagbago ang mga pangyayari mula noong naunang desisyon, o kung ang desisyon ay batay sa hindi tama o hindi kumpletong impormasyon. Maaari ring amyendahan ng mga magulang ang isang plano ng pagiging magulang sa pamamagitan ng kasunduan; itala ang mga pagbabago nang nakasulat.

Kung hindi susunod ang kabilang magulang, maaaring maglakip ang korte ng multa (dwangsom) sa isang kaayusan sa pakikipag-ugnayan o mag-utos ng iba pang mga hakbang. Kung ang pag-unlad ng bata ay malubhang nanganganib, maaaring ilagay ng hukuman ng mga kabataan ang bata sa ilalim ng isang utos ng pangangasiwa (ondertoezichtstelling).

Paano mo malalaman kung sino ang may hawak ng parental authority?

Humingi ng sipi mula sa rehistro ng kustodiya na itinatago sa mga korte ng distrito (Artikulo 1:244 BW). Ipinapakita nito ang mga rehistradong katotohanan, tulad ng pagpaparehistro ng magkasanib na awtoridad, isang desisyon ng korte sa awtoridad o ang paghirang ng isang tagapag-alaga.

Ang awtoridad na nagmumula sa batas, tulad ng sa mga magulang na may-asawa, ay karaniwang hindi itinatala. Samakatuwid, ang isang blankong sipi ay hindi nangangahulugan na ang isang magulang na ang pangalan ay nawawala ay walang awtoridad.

Ano ang dapat mong suriin bilang magulang na pangunahing kasama ng bata sa bahay?

• Sino ang may hawak ng awtoridad ayon sa rehistro ng kustodiya at sa kasulatan ng pagkilala?
• Sakop ba ng plano para sa pagiging magulang ang paaralan, mga bakasyon, paglalakbay sa ibang bansa, at mga gastusin?
• Mayroon ka bang nakasulat na pahintulot mula sa kabilang magulang bago lumipat o maglakbay sa ibang bansa?
• Sinusuportahan mo ba ang pakikipag-ugnayan sa kabilang magulang, gaya ng inaasahan ng korte?
• Malaki na ba ang ipinagbago ng mga sitwasyon kaya dapat nang baguhin ang kaayusan?

Ano ang dapat mong suriin bilang isa pang magulang?

• May hawak ka bang awtoridad, o kailangan mo ba itong irehistro o humingi sa korte (Artikulo 1:253c BW)?
• Ikaw ba ay may kaalaman at kinukunsulta tungkol sa mahahalagang desisyon?
• Nasusunod ba ang kaayusan sa pakikipag-ugnayan, o kailangan mo ba ng pagpapatupad?
• Nag-anunsyo ba ang kabilang magulang ng paglipat sa ibang bansa nang walang pahintulot mo?
• Sa isang internasyonal na kaso, saang bansa ang karaniwang tirahan ng bata?

Ano ang magagawa namin para sa iyo gamit ang awtoridad ng magulang?

Ang aming mga abogado sa pamilya ay tumutulong sa mga magulang sa Netherlands at sa mga kasong tumatawid sa hangganan.

• Sinusuri namin kung sino ang may awtoridad at hinihingi ang sipi mula sa custody register.
• Binabalangkas o sinusuri namin ang plano para sa pagiging magulang.
• Naghahain kami ng kahilingan para sa magkasanib o nag-iisang awtoridad, o para sa isang desisyon sa isang hindi pagkakaunawaan sa pagitan ng mga magulang.
• Humihingi kami ng pamalit na pahintulot para sa paglipat sa ibang bansa, o tutol sa naturang kahilingan.
• Sinisimulan namin ang mga paunang proseso ng tulong upang maiwasan ang pagdukot at tumulong sa mga proseso ng pagbabalik.

Buod

• Ginagamit ng batas ng Olandes ang awtoridad ng magulang (ouderlijk gezag); ang mga magulang na may-asawa at mga rehistradong kasosyo ay magkasamang hawak ito mula sa kapanganakan, at simula noong Enero 1, 2023, ang pagkilala sa prinsipyo ay lumilikha rin ng magkasanib na awtoridad.
• Ang magkasanib na awtoridad ay nagpapatuloy pagkatapos ng diborsyo; ang tanging awtoridad ang eksepsiyon sa ilalim ng Artikulo 1:251a BW.
• Kinakailangan ang isang plano ng pagiging magulang sa isang diborsyo at kapag naghiwalay ang mga hindi kasal na magulang na may magkasamang awtoridad.
• Ang paglipat sa ibang bansa ay nangangailangan ng pahintulot ng kabilang magulang o kapalit na pahintulot mula sa korte; kung hindi, maaari itong maituring na pagdukot sa bata.
• Sa mga internasyonal na kaso, ang karaniwang paninirahan ng bata ang nagtatakda kung aling hukuman ang may hurisdiksyon.

Mga madalas itanong